日前，市自然资源和规划局发布了关于《瑞安市湖岭温泉小镇控制性详细规划修改（温泉二期及紫云院地块）》的批前公示。本次控规修改，将依托当地的温泉资源，建设温泉小镇，助推乡村振兴，加快湖岭温泉康养项目产业发展，推动温泉小镇向高端旅游度假地蝶变升级。
具体内容如下：
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项目背景
图片来源：湖光岭色
湖岭镇以温泉一期项目的出让和开发为契机，于陶溪村与潮至村低山丘陵外谋划二期开发项目。二期项目的建设可以与一期形成集群化开发态势，扩大湖岭温泉的品牌影响力。原规划温泉二期项目采用坡地村镇政策进行选址和开发建设，因相关政策调整对项目二期的用地布局和开发强度进行调整，并通过拆建紫云院(民间信仰场所)，整合和安管温泉项目范围内所有迁移宗教场所。
为提升温泉小镇区块内旅游接待能力，于三十一溪南侧，结合现状工业房地块打造集旅游服务、文创展示、特色商品购物等功能为一体的综合性游客服务中心;同时为满足温泉小镇内温泉文化展示及商业开发，于温泉二期南侧缓坡外拟建一外文化展示及商业设施。但根据《瑞安市湖岭温泉小镇控制性详细规划》，原规划用地功能，边界及相关控制指标与上述项目的建设意图有所不符，并经相关部门同意启动规划修改程序。因此，瑞安市湖岭镇特委托我院对《瑞安市湖岭温泉小镇控制性详细规划》做局部修改，以适应该片区近期建设的需要。本次规划修改将根据相关文件、规范要求和项目的建设需求进行分析论证，并修改控规相应内容，以便指导下一步的规划建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，对该规划方案予以公示。
02
规划修改位置与范围
湖岭温泉核心区效果鸟瞰图
瑞安市湖岭镇温泉小镇主要位与湖岭三十一溪以东地块，涉及陶溪村、贾岙村和潮至村(上街与下街自然村)用地，规划总用地面积141.84公顷，其中:山体面积66.34公顷，水体面程8.76公顷。本次规划修改涉及4个范围:
规划修改范围1为紫云院拆建地块，位于瑞安市湖岭镇陶溪村，毗邻湖岭温泉小镇一期开发区域，现状为紫云院地块(民间信仰场所)，规划修改面积约0.50公顷，
规划修改范围2为温泉二期开发地块，位于陶溪村与潮至村的低山缓坡地带。毗邻湖岭温泉小镇一期开发区域，规划修改面积约13.46公顷。
规划修改范围3为旅游集散中心地块，位于三十一溪南侧，现状为工业地块，毗邻温泉展示馆，规划修改面积约2.64公顷。
规划修改范围4拟开发功能为文化展示和商业开发，位于湖岭温泉小镇二期开发区域南侧，规划修改面积约2.79公顷。
03
规划修改的必要性
湖岭5A温泉度假区效果图
(1)是打通“两山”转化通道，助推乡村振兴，推进农村现代化的需要
中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。因此，产业振兴是乡村发展的根本出路。
项目所在地潮基社区陶溪村，是以务农为主，产业不发达，农民收入低，但当地拥有优越的温泉资源。“绿水青山”怎样转化为“金山银山”是乡村振兴道路上的一个重大课题。本项目以当地的温泉资源依托，建设温泉小镇，将给当地农民增加就业岗位，拓宽收入渠道、带来人流、资金流，促进一三产业融合发展，将有力推进乡村振兴发展，助力共同富裕示范区建设
湖岭5A温泉度假区效果图
(2)是加快康旅深度融合，助推康旅产业发展，促进瑞安经济高质量发展的需要
湖岭温泉康养项目地处瑞安市湖岭镇陶溪村，2017年湖岭温泉经北京中矿联判定达到5A级，成为浙江省首个5A级品质温泉。作为浙江省重大产业项目，湖岭温泉康养项目规划布局“一核三区”，即温泉核心区、诸葛后裔旅游文化区、山居福地康养度假区、月光夜色旅游休闲区，统一规划、分期实施。
湖岭温泉康养项目一期于2021年7月份开工建设，预计2025年全面完工，将打造成为辐射浙南闽北赣东的高品质旅游目的地。湖岭温泉康养项目的落地，为乡村振兴、文旅融合注入新活力，同时加快形成一批高端化、品牌化度假康养拳头产品，提振区域文旅转型升级的信心。温泉二期项目将保持总体定位和理念不变，按照省重大产业项目类型做大做强旅游产业;按照房在山中，园在林中的开发理念实施产业和建筑布局;项目与温泉一期形成规模化开发，放大温泉优势，推动温泉小镇向高端旅游度假地蝶变升级。并通过重新拆建紫云院(民间信仰场所)，整合和安置温泉项目范围内所有迁移宗教场所，有利于破解温泉项目政策处理难题，加快推进项目开发建设。同时沿溪的旅游集散中心与温泉二期南侧文化展示及商业设施的建设对完善温泉小镇单元内基础设施起到极大的推动作用。
04
规划修改内容
规划修改范围1(紫云院拆建地块)：将紫云苑旧址纳入规划范围，用地面积为5030㎡，新增地块编号01-07，用地性质确定为宗教用地(1503)。
规划修改范围2(温泉二期开发地块)：本次规划修改对原规划03-03、03-04、03-05、03-06、03-11、03-12这6个地块的用地布局进行调整，于陶溪村与潮至村低山绣坡外重新选址建设用地，赋予地块编号03-03、03-04、03-05、03-12，总用地规模为13.40公顷；03-03、03-05、03-12地块拟建为度假酒店，用地面积分别为43571㎡、42855㎡、47121㎡，用地性质确定为0901(B1)商业用地;03-04地块，用地面积468㎡，拟作为观景平台建设，用地性质确定为1507(其他特殊用地)。
规划修改范围3(旅游集散中心地块)：原规划03-03、03-04、03-05地块用地性质由商业用地(B1)、商业与商务兼容用地(B1/B2)，调整为商业与文化兼容用地(0901/0803)。
规划修改范围4(文化展示及商业开发地块)：03-13地块用地性质由商业用地(B1)调整为商业与文化兼容用地(0901/0803)
地块指标修改情况如下表所示。
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温泉二期延伸
不久前，市自然资源和规划局发布了两条关于瑞安市湖岭天然温泉康养项目二期征地补偿安置方案的批复，涉及到了陶溪村和潮至村。
其中陶溪村征收集体所有土地4.3571公顷（65.35亩）。
潮至村征收征收集体所有土地8.9377公顷（134.655亩）。
湖岭天然温泉康养项目作为2022年瑞安市重点建设计划之一，总投资约20亿元。根据进度，2022项目计划一期主体施工，二期完成招投标。
本次控规调整也有利于破解温泉项目政策处理难题，加快推进项目开发建设。
期待湖岭温泉小镇早日建成，让瑞安人能在家门口泡上温泉。
内容来源：瑞安市自然资源和规划局 瑞安房网编辑
