日前，瑞安市自然资源和规划局发布了瑞安市莘塍东单元（0577-RA-BH-06）控制性详细规划修改征求利害关系人意见公告。此次控规修改涉及滨海人民医院、滨海第二中学和滨海文体中心等配套的选址和建设。
具体内容如下：
Part 1
项目背景
莘塍东单元位于莘塍街道的东面，介于莘塍旧城区与瑞安新城区之间。随着万松东路及其延伸工程的通车，万松东路沿线地块功能将率先形成近期瑞安现代服务业的主要集聚地，并成为近期瑞安发展高档商业、商务办公和高档住宅的主要区段；向东承接未来瑞安新中心功能，形成具有活力的城市新发展区，集中展示瑞安新发展的标志性窗口地段。为推动城市东拓发展和瑞安市滨海人民医院、卫生应急管理中心、滨海第二中学、文体中心等近期重点项目的选址和建设，需对莘腾东单元控规的用地功能布局、城市道路、河网水系等进行优化和调整。因此，瑞安滨海新区开发建设管理委员会特委托我院对原规划进行修改论证分析，现对拟修改内容就行公示。
Part 2
规划修改范围
本次规划修改范围位于瑞枫快速路以南、祥和路以东、民莘东路以北、滨海大道以西，规划修改总面积约116公顷。
△规划用地功能图（修改前）
△规划用地功能图（修改后）
Part3
规划修改必要性分析
△区位图
1）落实重点项目的需要
2020年以来，新型冠状病毒疫情极大地改变了人们的日常生活。井且到目前为止，新冠疫情依然在全球范围内蔓延。我国用了两个多月的时间，率先走出新冠疫情病毒爆发的 “至暗时刻” ，在国际上最早取得疫情的阶段性胜利。张文宏教授认为：中国防控政策快速有效的重要原因是，防控举措科学得当，抓住了流行病传播的科学规律，也就是应检尽检，发现病例、疑似病例及其密切接触者就果断隔离。目前疫情防控已经成为融入政府工作和人们生活的新常态，在此背景下我市拟在莘塍东单元建设卫生应急管理中心，以面对今后的各类卫生应急事件，提高应急管理能力。井且结合我市城市东拓发展和全市医疗资源配置的需要，筹建滨海人民医院。
随着莘腥莘塍东单元和城市东拓建设的不断推进，井且结合我市教育事业发展需要，拟在莘膛东单元建设一所高标准的一流中学。引进先进的管理方式、优良的师资队伍投入办学，该学校的建设对于促进我市教育事业的发展以及教育资源的均衡化发展等方面均具有重要意义。
2）提高土地利用效率的需要
在我市土地资源日趋紧张的背景下，提高土地利用效率是实现经济高质量发展的重要途径和必然选择。核心区奥体中心建设后将与本单元内的体育用地在服务半径和功能上将有一定程度上的重叠，因此规划拟将原规划商业用地、体育用地和文化设施用地合井兼容设置，作为滨海文体中心，打造以文化生活和体育休闲为核心，兼容商业休闲的体育文化综合体，提供潮玩、时尚的 “轻体育” 产品，可实现与核心区奥体中心的错位发展与土地资源利用的最大化。同时建议将单元内的社会停车场用地兼容设置于公园广场地下，提高土地综合开发效率的同时，增加公园绿地规模。
Part4
规划拟修改内容
△实景图
1）医疗卫生用地布局调整
瑞安市滨海人民医院、卫生应急管理中心拟选址于董田浦以南、文德路以东，用地规模约10.85公顷；同时取消原规划位于富周东路以北、祥和路以东的两处医疗卫生用地。
2）中小学用地布局调整
规划建议将小学位置调整至祥和路一侧，班级规模保持不变(I类36班），调整后用地面积约3.63公顷。原规划初中班级规模由原规划I类36班扩大至I类48班，调整后用地面积约7.02公顷，拟作为滨海第二中学，以适应规模化办学的需求、提高学校办学质量，根据相关部门建议在满足本单元内的初中学生就学需求之后可跨学区向全市招生。
3） 幼托用地布局调整
受中小学布局调整影响，对规划修改范围内的两处幼儿园位置进行调整，并根据人口规模预测调整幼托班级规模。原规划设置千裕民路以北、祥和路以东的12班幼托调整至董田浦以南、文德路以西，结合公园绿地予以设置；原规划设置于直洛沥以北、文德路以东的12班幼托调整至民莘东路以北、文德路以东， 班级规模调整为9班幼托。
4）绿地与停车用地布局调整
为提高土地资源利用效率，规划建议将两处社会停车场用地与公园绿地兼容设置，并采用地下停车位方式予以配置。根据原规划，两处社会停车场用地面积共计约7715平方米、停车泊位257个。规划在裕民路以北、文德路以西设置一处公园绿地及社会停车场用地，用地面积约1.70公顷（取消原规划裕民路以南、祥和路以东的公园绿地，用地面积约1.57公顷），公共停车泊位按一层地下室停车设计，建议兼容停车泊位不小于350个。规划调整后，较规划修改前能提供更多公共停车泊位，有利千弥补片区内停车配套较少的不足。
5）文化体育用地布局调整
考虑到体育文化设施用地在运营过程中吸引社会资本参与以及用地规划的弹性控制问题，将原规划商业用地（位于裕民路以南、文德路以西）、体育用地和文化设施用地（富周东路以南、文德路以西）合井兼容设置，作为滨海文体中心，打造以文化生活和体育休闲为核心，兼容商业休闲的体育文化综合体（商业兼容比例应不大于30%, 兼容社会停车泊位应不小于150个），提供潮玩、时尚的体育产品，可实现与核心区奥体中心的错位发展与土地资源利用的最大化，井提高规划控制的弹性。
6） 道路交通优化调整
由千滨海人民医院及卫生应急管理中心选址因素，需对原规划道路进行调整：①取消宁远路（文德路以东部分），总长度约884m, 宽度为32m; ②文德路延伸至瑞枫快速路，增加道路长度约291米，宽度为32m;③裕民路延伸至滨海大道，总长度约130m, 宽度为16m。本次规划调整后，原道路网骨架基本保持不变，井且通过文德路与瑞枫快速路的连接可以在一定程度上提高本单元对外联系的通达性，有利于改善本单元的整体交通状况。
7）水域用地调整
受滨海人民医院选址和文德路延伸段建设影响，建议取消董田浦南侧的断头河，并将董田浦北侧的河流向东侧进行改道，连通华表沥和董田浦，同时结合绿地建设打造水系景观。调整前，本单元内水域用地面积为16.02；调整后，本单元内水域用地面积为16.57公顷；水域面积较修改前增加0.55公顷，满足水域 “占补平衡” 。
本次控规修改，对于滨海新区万松东进带的各大项目无疑是一大利好消息，特别是相对更近的瑞安荣安府、恒大悦澜湾、中南紫云集、恒大观澜庭、国瑞府。
资料来源：瑞安市自然资源与规划局 编辑：瑞安房网
