日前，瑞安市自然资源和规划局发布了关于《瑞安市老城西单元控制性详细规划修改（未来社区区块）》的批前公示。
部分内容如下：
规划修改位置及规模
△区位图，瑞安房网制图
本次修改范围位于瑞安市锦湖街道，涉及两个用地范围，共8个地块，总用地面积为9.19公顷，其中：
规划修改范围一：东北侧至万松西路，东靠花滨路，西南至规划住宅用地。用地面积为0.29公顷，地块编号为06-14。
规划修改范围二：东临花园路，南靠万松西路，西、北侧至瑞湖路。用地面积为8.90公顷，地块编号为06-08~06-11、06-27、06-28、06-31。
规划修改必要性
△实景图，瑞安房网拍摄
2019年3月下旬，《浙江省未来社区试点工作方案》发布，浙江省“未来社区”试点建设工作全面启动。为响应浙江省政府号召，瑞安市超前谋划，积极参与了试点申报工作，并于2020年7月15日，浙江省发改委公示的第二批未来社区试点名单中，瑞安永胜门社区入选。基于以上背景，瑞安市国有资产投资集团采用邀请招标方式进行招标，最终由中国联合工程有限公司中标并编制《瑞安永胜门未来社区实施方案》。社区建设将秉承“以人为本”“去房地产化”原则，落实三化九场景系统配置，打造文化传承+生态宜居＋智慧共享的复合居住社区。然而在原老城西单元控规内，该片区内各地块的用地性质及相关建设控制指标与未来社区的建设要求不符，制约了未来社区的建设发展。此外，由于现状永胜门未来社区范围内存在现状学校、西祖宫、福泉寺等不宜拆改的建筑，需要单独划出地块，并于以保留。
综上所述，为适应城市发展需求，解决实际项目建设与控规的矛盾，根据《城乡规划法》，需对原控规进行必要的修改。因此，瑞安市国有资产投资集团有限公司于2021年4月特委托我院对《瑞安市老城西单元控制性详细规划》做局部修改，为瑞安市永胜门未来社区的建设提供规划保障。本次规划修改将根据相关文件纪要及相关规范的要求进行规划修改分析论证，并修改控规相应内容，以便科学指导下一步的项目建设。
规划修改内容
本次规划提出相应的修改方案，确定各相关地块的用地功能、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、配套设施等，为今后修规项目的实施提供规划依据。修改方案如下：
4.1、用地功能、用地面积、地块编号修改
根据《瑞安永胜门未来社区建筑方案》，将原06-08地块拆分为两块，其中邻里综合服务中心落实于06-08-02地块，用地功能为B2/B1（商务用地兼容商业用地），用地面积为4161㎡；剩余地块作为安置房用地，地块编号为06-08-01地块，用地功能为R21（住宅用地），用地面积为34108㎡。
因河道线位发生变化，06-10地块的用地面积由14820㎡调整为14949㎡，用地功能保持E11（自然水域）不变；06-09地块的用地面积由3630㎡调整为3620㎡，用地功能保待G1（公园绿地）不变。
依照建筑方案及现状用地将原06-11地块进行划分，其中06一11-01地块为邻里中心，用地功能为B1（商业用地），用地面积为4095㎡；根据现状学校范围，并进行适当优化，划分出06-11-02地块，用地功能为A32（中等专业学校用地），用地面积为3914㎡；原地块沿沙河处用作G1（公园绿地），地块编号为06-11-03,用地面积为1477㎡。
落实于06-27地块的人才公寓，其用地功能由R21(住宅用地）调整为R21/B1（住宅用地兼容商业用地），用地面积由13859㎡调整为11057㎡。
将西横河北首的现状福泉寺及西祖宫等宗教设施的用地进行明确，并适当预留拆改的余地，06-28地块为西祖宫、文化活动中心等，用地面积由3199㎡调整为3640㎡，用地功能调整为宗教用地兼容文化设施用地(A9/A2)；06-31-01地块为李氏、黄氏祠堂，用地面积为2350㎡，用地功能为服务设施用地（R22）；06-31-02地块为三圣宫、福泉寺，用地面积为3311㎡，用地功能为宗教用地（A9）。
06-14地块现拟作为商务办公楼使用，用地功能由S41(公共交通场站用地）调整为B2/B1（商务用地兼容商业用地），用地面积为2883㎡保待不变。
4.2、地块相关指标修改
各地块的规模及指标参照建筑方案进行确定，具体指标详见下表。
4.3、道路交通组织修改
木次规划修改将06-08-01地块南首万松西路一侧，北首瑞湖路一似的港湾公交站与基地出入口进行一体化设计（出入口位于公交站后端），并按照《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》(2013)执行。城市道路用地面积由49.46公顷调整为49.48公顷，增加了0.02公顷。
规划修改评价
原规划修改后，为地块的高效利用奠定了规划基础，并且在规划层面为永胜门未来社区提供了便利的用地条件，对促进瑞安市社会和谐、人民幸福打下了坚实的基础。考虑到规划对项目实施过程中出现的现实性问题仍然估计不足，本次规划修改本着解决实际建设中存在的问题，在不影响城市整体发展，不违反国家、地方有关法律、法规的前提下，对《瑞安市老城西单元(0577-RA-AY-02)控制性详细规划》进行局部修改，并对修改方案做如下评价：
5.1、规划结构影响评价
本次规划修改主要针对个别地块的规模、性质及指标进行调整，并未涉及原规划整体结构的修改，符合”一轴四片区”的规划结构，故不会对《原控规》的功能结构产生影响。
5.2、交通影响评价
本次规划修改未涉及老城西单元整体道路网结构的修改，仅对局部路段的港湾公交站进行调整对原规划整个道路网骨架基本不会产生影响。对06-08-01地块来说港湾公交站与基地出入口进行一体化设计，在今后地块方案设计和工程建设阶段需处理好地块出入口、内部交通流线组织与规划道路的交通接驳问题。
5.3、社会影响评价
未来社区就是以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，是围绕社区全生活链服务需求，以九大场景创新为引领的新型城市功能单元。本项目的建设，正是为了满足新形势下的“高水平”建设目标，让人民群众真正拥有获得感、幸福感、安全感。因此，本次修改有利于促进项目顺利实施，对完善瑞安市的建设发展，助推瑞安市城市文明的建设具有积极作用。
规划修改结论
根据以上分析，木次规划修改有利于解决实际问题，不但不会对老城西单元的整体利益及远期发展造成重大不利的影响，也未改变原控规的用地结构、发展方向等规划框架，而且还可以促进该片区功能的完善，更有利于社会的和谐稳定发展。
因此，《瑞安市老城西单元(0577-RA-AY-02)控制性详细规划修（未来社区地块）》修改方案基本可行。
永胜门未来社区简介
永胜门未来社区是我市首个未来社区建设项目，入选我省第二批未来社区试点。永胜门社区项目位于瑞安老城区的西山片区，总规划面积约97.93公顷，含实施单元总面积20.14公顷；计划政府投资41.76亿元，撬动民间资本投资83.34亿元。
△效果图
永胜门未来社区位于拥江发展轴中段，瑞安古城（历史文化名城）西北部，周边有丰富的历史文化资源、公共服务资源以及山水生态资源，既能依托特有的山水格局创造宜人的滨江山水体验，又可促进飞云江两岸城市提质发展，实现滨江休闲走廊、文化走廊、产业走廊、生态走廊、景观走廊、交通走廊的“六廊”建设目标。未来社区将围绕“承古启新、乐学睦邻”的文化自信活力源，致力打造“飞云绿翼·古韵新城”，力争成为浙江宜居的高品质未来社区标杆。
作为我市城西的重要门户，永胜门未来社区有望打造成集高档居住、文化旅游、商业服务、休闲游憩、居家养老为一体的高品质未来社区标杆。期待未来社区早日建成！
