“鸿图重构蛹化蝶，十载瑞祥终换颜。青山绿水碧云天，漫步其中暖心田。”一首《瑞祥赋》，道出了瑞祥新区十年蜕变发展史——
10年前，瑞祥新区进入实质性建设阶段。面对连绵成片的农田、沟渠及散落其间的10多个旧村，很多人对这里的未来打上了一个大大的问号。
10年后，瑞祥新区用“国际范儿”的新城面貌打消了外界的质疑。
1、白纸画图，平地起城少不了规划者的慧眼识英雄
“如何在白纸上作画？”10年前，这道难题摆在新区规划者面前，考验着众人的智慧和魄力。
建成一座新区，从来不是一蹴而就的。安阳中心城区副书记、副主任陈增开指着办公室墙上悬挂着的新区规划图说：“当初编修瑞祥新区规划时，就已把城市发展和品质都考虑进去了。”
白纸造城，规划先行。据悉，瑞祥新区位于城市中心区北部，北面以瑞祥山脚为界，西面以万松山脚为界，东、南以瑞祥大道为界，规划范围总用地面积为318.95公顷，计划打造一个环境优美、交通便捷、高楼林立、品位一流的现代化生态型城市新区。
记者在《瑞安市瑞祥新区控制性详细规划》中看到，瑞祥新区总体布局为“一核、二轴、三区、四带”。
“一核”，即开发以五星级宾馆和客运中心站为核心的公建服务中心。该区域建有万科城市综合体、客运中心站、瑞祥公园(含城市规划展览馆、0901工程)和瑞祥广场。
“二轴”，即以罗阳大道与瑞枫大道为轴线，两侧安排市级公共设施项目。该区域建有市人民医院瑞祥院区、瑞安城市学院和瑞祥中润广场等。
“三区”，即在新区里形成东、西、北三个生活居住区。该区域主要以商品房项目为主，更有瑞祥实验学校、瑞安市新纪元小学、滨江幼儿园瑞祥园区、瑞祥第一幼儿园、朝阳国际幼儿园等优质教育学校、幼儿园。
“四带”，即结合河流布置4条滨河绿带，其中包括主要的一条滨河绿带——罗阳大道西侧沿河景观带。
交通圈就是经济圈。记者在新区规划图上看到，瑞祥新区内道路纵横交错，将功能区合理分隔开。新区由瑞祥大道、瑞枫大道两条城市主干道包围，共有20条道路，分别由5条主干路、9条次干路和6条小区路组成，院士路、民公路、文庄路、安阳路和卓敬路5条主干道与罗阳大道北段一起，形成“三纵三横”的城市道路主框架。
如今，这张规划图上90%以上的项目已落子新区：宽阔平坦的道路纵横交错，各项基础配套设施基本完备，公共配套服务不断完善，吸引越来越多的人来瑞祥新区工作和生活。
2、路通四方，宜居宜业，基础设施建设为新区加分增值
2015年，万松山隧道正式通车。这座全市首个大跨度市政隧道给瑞祥新区的交通便利性带来质的提升。
2017年7月，经过半年多试运营，市人民医院瑞祥院区全面启用，为全市百姓提供更加全面、细致的医疗服务。
在市人民医院瑞祥院区不远处的是市客运中心站，2015年年底已投入使用，每天迎来送往来自四面八方的乘客。
教育方面，瑞祥第一幼儿园已投入使用，园内室内恒温游泳池、操场等配套设施一应俱全。与其隔路相望的是我市规模最大的九年一贯制义务教育学校——瑞祥实验学校，已于2012年9月开始全面招生。
……
10年时间，安阳街道上沙塘村村民陈先生见证着这座高品位新城的发展之路。
“我在这里已经生活了40多年。以前这里是大片的荒地、零星的村落，10年来完全变了样，我们一家人过上了城里人的生活。”陈先生说，如今新区内路网、水系、房地产、医院、学校等基础设施建设已日臻完善。
“新区建设以道路为建设起点，再逐步完善其他基础设施。”说起瑞祥新区的道路，陈增开颇感自豪，“在瑞祥新区内，经瑞枫大道可以到湖岭、塘下，经院士路连通万松山隧道直达老城区，经罗阳大道可以直达安阳新区。而且瑞祥新区的道路都是按照新型城市标准进行规划的，像瑞枫大道、罗阳大道、院士路这几条城市主干道宽度达到50米至70米，其他次干道宽度基本为24米，就连小区道路宽度都达到12米以上。”
过去，瑞祥新区的空中随处可见高压电线，既不安全，又不美观。2013年，瑞祥新区启动供电线路“上改下”建设，改变“铁塔林立、线网密布”的景象。如今，新区内除了大型高压线路设施，已难觅电线杆，空中也没有东拉西扯的高压电线。
3、满眼绿色，生机勃勃，新区建设为生态“让路”
“和一般的新区建设不同，瑞祥新区在规划确定后，便着手景观绿化先行，启动建路、植树。”陈增开说，生机勃勃的瑞祥新区，是我市践行绿色城市化的一个生动范本。
在规划中，面积约37.29万平方米的绿地将覆盖瑞祥新区，占新区总规划面积的12.26%，使得该区域成为我市中心城区环境优美的生态休闲中心。
新区的中央绿肺便是位于罗阳大道和院士路交叉路口的瑞祥公园。如今，瑞祥公园里已是一派生机勃勃的景象：老中青三代人齐聚公园，或打羽毛球、练太极拳、跳扇舞，或健步走、慢跑……
“按照最初的规划，公园是依山而建的，后来考虑到新区需要一个‘绿肺’，于是在原定盖商品房的地方划出93亩亲水黄金地段，修建公园。按照同等地段每亩3000多万元的土地出让价核算，这个公园还没开建便已投入27.9亿元，应该是全市最贵的城区公园了。”陈增开说，这个公园产生的效益难以用金钱来衡量，在核心区域添一片绿，不仅空气清新、视野开阔，住户休闲有去处，同时提升了城区公共绿化景观的品位，有利于聚集人气。
据悉，瑞祥新区的沿河景观带长约10公里，基本环绕整个新区，已经成为大家休闲游玩的去处。
另一边的瑞祥广场内，一台音箱、一名领舞者、一支庞大的健身队伍，组成了广场舞的活力元素。学员们在宽阔平坦的广场上踩着节拍整齐地舞蹈，偶尔还有驻足观看的路人加入到广场舞队伍中。
瑞祥新区内共有7条河流，总长度约10公里，每条河流都建有沿河绿化带，基本环绕整个瑞祥新区。目前，山水漫步道工程已开工建设。
陈增开指着规划图上的道路、绿化带告诉记者，除外围道路较宽外，其余穿插于新区内的道路大部分沿河而建，每条道路两边都有绿化带或慢行道，河上桥梁特别多。
“这样的设计主要是为了让行人抬头见绿、低头见水，漫步林荫间无需过马路。”陈增开说，行人沿着河边的绿化带行进，可以通过桥梁等立体辅助道路，从新区这头到另一头，无需穿马路。
4、整村推进，连片拆改，盘活土地资源鼓了村民腰包
去年4月19日上午，随着5台挖机挥舞“手臂”进场作业，一排排老房子应声倒地。该村完成整村拆除，为去年我市城中村改造工作打响“第一枪”。
上沙塘村整村改造项目共涉及全村252户1080人和310间旧房，全部完成拆迁清零。去年11月3日，该村将旧村地块和安置留地共102亩整体打包出让，实行100%货币安置。
去年，我市4个村被列入温州市2017年城中村改造计划，其中瑞祥新区内村居就占了3个，除了上沙塘村，还有西岙村、双岙村，目前均已完成拆迁清零。
事实上，早在2016年，我市已启动瑞祥新区整村连片拆改项目，涉及上沙塘、下沙塘、渔墩、西垟、红星、西岙、双岙等7个村约645亩连片拆改。
如此大手笔、大规模的连片拆改，涉及面广，工作难度大，加上拆迁户利益诉求不一致，政策处理难度大。如何有效消除村民的后顾之忧？
安阳中心城区管委会会同安阳街道，谋划推出“部分村集体用地与政府储备地块整合出让或部分旧村用地与村安置留地整合出让”拆改方案，解决旧村拆改过程中“钱从哪里来”的问题。
比如，在推进渔墩村整村拆改过程中，将16亩地整合出让给时代悦府和华鸿安阳城，出让金3亿元，解决了38亩旧村拆改资金，村民不花一分钱就可以住进高档小区。此举引得西垟、红星、上沙塘、下沙塘等村纷纷效仿，整村拆改项目得以快速推进。
目前，进度最快的渔墩村整村拆改项目已竣工验收，村民很快便可入住新房；已成功出让的下沙塘、西垟、红星及上沙塘等旧村地块，正加快建设。
“对于政府来说，这些大手笔盘活了土地资源，能够更好地进行城市规划、设计，加强配套设施建设，提升城市品位。村民响应城市化进程，充分享受了旧村拆建带来的政策红利。”陈增开说。
5、项目支撑，优势集聚，拉动区域经济发展
项目是产业的基石。瑞祥新区要发展，必须兴实体、上项目，推动产业大发展、大跨越。
在如今的地产界，瑞祥新区已成为“现象级”板块，新盘每开必火。在瑞祥新区各精品住宅施工现场，塔吊林立，施工场面热火朝天。伴随着机器的轰鸣声，瑞祥新区的高端居住区已见雏形，高层建筑、花园洋房、排屋、精装修房……呈现出多元化的姿态，吸引着众多购房族。
据了解，瑞祥新区的居住用地内，二类居住用地和商住用地约有130.88万平方米，占总规划面积的41%左右，规划容纳6万至7万人居住。此外，区域内的其他面积规划为公园、医院、学校、客运站、商业街、酒店等配套设施，整个区域内没有工厂或其他污染性的企业，为瑞安城市人居生活的典范新区。
此外，紧临罗阳大道与瑞祥大道的20万平方米城市商业核心——新城吾悦广场即将崛起。2017年9月，新城吾悦广场主体工程建成，现正在内部装修和外立面施工，预计2018年7月将满铺开业。
2016年，“新城控股”竞下安阳C区A-1地块。作为“退二进三”项目，新城吾悦广场开建之初便体验到审批“绿灯”全开的速度感。不到2个月时间，瑞安“新城·吾悦广场”项目完成了各项审批手续，项目推进创下“瑞安速度”，从一个侧面反映我市对商业地产的关注和倚重，以及打造现代服务业集聚区的决心。
“项目建设投用后，将充分带动区域的商业氛围，真正为瑞安城市经济发展助力添彩。”相关负责人表示，引入大型综合体革新城市商业版图，将带动我市商贸流通业及相关产业发展，对集聚人气、提升城市品位、拉动区域经济发展起到巨大的推动作用。
面对新天地地块企业破产、涉法诉讼难题，安阳中心城区管委会持续推进项目精准对接、协议保障、司法拍卖等工作，力促8年闲置地块以13.74亿元净地出让，使万科城市综合体项目顺利落地。
来源：瑞安日报微地产
