成功创建全国医务社会工作示范地区、全省率先开展家庭赡养能力试点工作、出台温州首个公墓建设管理办法、市殡仪馆停车场实现免费对外开放……一项项都是解民忧、济民困、谋发展的民心事，这些都出现在了瑞安民政年度考绩考核台账里，绘就的是瑞安民政事业发展的大蓝图。 2016年，市民政局以“两学一做”为抓手，深入开展党风廉政和机关作风建设，补齐保障基本民生、创新社会治理、优化社会服务等工作短板，以民为本，为民服务，民政工作亮点纷呈，惠民生暖民心。 率全省之先开展赡养能力量化试点 低保、养老、福利更有保障 “这个月，我、老伴和母亲三人共领到705元的低保补助金，感谢政府新政，为我们带来了安享晚年的好消息。”现年68岁的汀田街道汀八村村民张玉池所说的新政，是2016年7月起我市率全省之先开展的社会救助赡养能力计算试点工作。 去年6月，瑞安等3个县(市、区)被省民政厅列入开展赡养能力计算试点单位。截至目前，我市共受理赡养能力承诺申请对象109户176人，其中，通过经济核对及事后核查，纳入低保的诚信承诺对象77户114人。“合理确定赡养能力水平，可进一步降低社会救助门槛，有助于减轻中低收入家庭赡养支出负担，改善生活条件，也可让更多的老人享受到社会救助的福利。”市民政局局长涂小平表示，瑞安试点工作成效得到了省民政厅相关负责人的高度评价。 低保补助金有了，养老服务也更专业了。在塘下镇新坊村，70多岁的陈奶奶每天中午会准时来到村里的居家养老照料中心打饭菜。老人笑呵呵地说：“太省事了，能吃上热腾腾的可口饭菜。” 我市加快建设照料中心，为全市老人带去了新福利。去年，我市顺利建成133家照料中心。目前，全市照料中心累计达495家，城乡社区实现全覆盖，农村覆盖率达到55%，居家养老服务补助政策已惠及4935人。同时，整治提升飞云、芳庄、林溪等20多家敬老院，采购6个敬老院政府购买服务项目，引入社会力量开展管理和服务，培训家庭护理员6000人，机构护理员435人，养老服务迈上新台阶。 俗话说，天有不测风云。市民一旦遇到“急、难、大”的困难(遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病)，该怎么办？我市“救急难”公募基金可以帮上大忙，可一次性提供5000元至5万元的救助。我市率先成立了省内首家“救急难”公益基金会，寻求多方支持，去年将基金池再扩充一倍，达400万元，转型为公募基金。 为进一步提高困难群众的生活水平，我市继续加大了低保动态调整和审批工作的力度，全年为9258户16020人支出6285万元。更值得欣喜的是，未来几年，我市城乡低保标准将逐步实现一体化。去年，我市首例大龄孤残儿童涉外成功收养，先后三批上报省民政厅收养中心的孤残儿童合计31人。 成功创建全国医务社会工作示范地区 “三社联动”创新基层治理 “感谢你们的一直陪护，谢谢大家。”每周二、四、六，今年60多岁，家住上望街道九里村的吴奶奶要到市中医院做血液透析。让她深感意外和温暖的是，从去年起，义工钟云雪等人开始轮流陪着她、照顾她。他们为吴奶奶按摩缓解透析产生的不适，陪着聊天缓解负面情绪，在了解老人的具体状况后，还多次上门为老人清理卫生，给老人带去关爱。 钟云雪等人是我市蓝衣陪护·特殊患者关爱服务项目的志愿者，专门为血透病人作义务陪护。与他们一样，全市已有40多名社工已经入驻了市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等，为就医患者及家属提供志愿服务，受到了欢迎。 近年来，我市社工队伍迅速壮大，成为社会管理的一支生力军。去年，我市通过发动报考、在职转换、能力提升等方法，培养1087名本土社工人才。经过动员，我市率先在民政下属事业单位、医院设立社工部，已建成 114个社区社会工作室，近500名民政社工、医务社工、社区社工持证上岗，并享受相应职称待遇。 同时，我市率全国之先成立卫计主管部门社工办、卫生系统社会工作与志愿服务协会，出台地方性医务社会工作相关政策和制度，成功创建全国医务社会工作示范地区，打响我市医务社工牌子。 我市还完善社会组织退出机制，加强了对社会组织的动态监管，对“僵尸”社会组织、非法民间组织说“不”。“去年，共有296家社会组织，因连续两年以上未按照规定参加年度检查的社会组织被予以撤销登记。”市民政局相关负责人说。 去年，乘共建温州民政综合改革试验区之东风，我市在社会组织培育发展上进行了一系列制度创新，成功被列为第二轮全省现代社会组织体制建设创新示范观察点。目前，全市登记在册社会组织数达1194家，总量居温州首位。去年11月，瑞安市黑眼睛公益发展中心成为温州地区首家获得慈善组织属性的社会组织。 在推进社区建设方面，我市城乡社区建设同样卓有成效。村级换届工作成效得到温州市委书记徐立毅的批示。在114个城乡社区开展对口见学活动，覆盖率达到100%；完成113个社区（村居）民主协商规范化试点工作，占社区（村居）总数的12%。 殡仪馆停车场免费停车 公共服务效率提升惠民 “今后，市殡仪馆停车场不收费啦！为这项惠民工作点个大大的赞。” 从去年10月1日起，很多市民发现市殡仪馆前的停车场可以免费停车了。 近年来，市殡仪馆前面的潘岱街道后岸村停车场一直存在当地老人乱拦车收费现象，广大市民对此诟病不已，取消收费的呼声十分强烈。 “经多方协调，我们与后岸村村委会及老人协会达成一致意见，由市财政每年出资110万元租用后岸村停车场实行免费停车，从根本上解决殡仪馆‘拦路收费’问题。”市民政局相关负责人说。 除了免费停车，市民对节地生态葬同样关注。日前，新落成的湖岭镇亦垟村生态公墓便吸引了很多人的目光。走进墓园，场景肃穆，草木青青，大气美观，是一个江南“园林墓地”。 “这是目前温州地区惟一一个纯生态安葬公墓，以生态安葬理念推广节地墓葬模式，有550对壁葬墓穴，相比传统公墓，每对墓穴用地节约了一半，仅为私坟十几分之一。”市殡葬管理所相关负责人说，纯生态葬注重节约土地，保护环境。 今后，这样的节地生态公墓将越来越普遍。去年8月，我市率温州之先出台了《瑞安市公墓建设管理办法（试行）》，并于当月施行，并将节地生态作为审批的前置条件。而此前，除《浙江省公墓管理办法》外，我市公墓建设无其他法律、法规可依，省内其他地区也无一部相应的管理办法借鉴和参考。 此外，我市还强化殡葬惠民政策保障，免除基本殡葬服务费、补助丧事集中办理费、减免特殊困难群众殡葬服务费等，政府买单393万元，惠及5734人。先后投入1200多万元，完成全市的精细地名核查和建库工作，成为全省首家通过第二次全国地名普查省级验收试点。双拥优抚事业深度发展。
