自2014年9月瑞安在全国首创互助增信还贷机制以来,辖内中小企业和个体商户通过“抱团取暖”、互助还贷,自身仅支付利息便能轻松实现转贷。2015年该试点被列入温州金改重要内容,李强省长、朱从玖副省长、王毅副市长等省市领导相继对试点工作作出批示肯定。近期,瑞安市在原试点基础上加大创新力度,多措并举,扩大互助还贷受惠范围,提高资金利用率,全面推进试点工作增量扩面。截至今年11月底,该市共组建互助还贷小组41个,惠及企业403家(占当地贷款企业数的10%左右),可转贷金额26.73亿元,已转贷1350笔,累计转贷金额22.46亿元。组建21组个体工商户、农户互助还贷小组,已转贷360笔,累计转贷金额3.31亿元。成员企业的转贷成本从每百万元1.5到2万元降低至300-500元,成本下降约98%,成员个体工商户、农户的转贷成本从每百万元1.5到2万元降低至2000-3000元,成本下降约80%。
一是前置抵押登记实现互助还贷无缝对接。自不动产登记新政实施以来,受上级统一规定,贷款抵押登记时间延长为7-10日,此举直接导致转贷周期延长,进而增加了贷款人负担,增加还贷风险,降低资金利用率。为切实解决该问题,目前,瑞安通过提前办理贷款抵押变更登记的方式实现新老贷款抵押登记无缝对接,即抵押权人与抵押人在前一期贷款到期日前若干日,签署提前办理抵押登记协议。协议明确抵押物抵押于前一期贷款,及新一期贷款的抵押金额、生效时间,提前办理登记等。市不动产登记中心凭双方协议与市企业互助增信还贷服务中心出具的联系单,准予办理登记。
二是同家银行的多个企业互助还贷小组资金互相调剂使用。由于原互助还贷小组出资贷款额3%-5%组成的专户资金不足以满意成员一次性全额还贷,转贷需拆分多次,增加工作量。目前,同一家银行的多个企业互助还贷小组资金可以相互调剂使用,切实减少了银行转贷拆分次数、提高互助资金利用率。基于资金风险管控考虑,创新完善资金管理人、组长、银行三方相互制约制度,该做法要求银行机构指定专人,承担原组长审核资金用途职责。
三是组外企业申请享受和组建开放式企业联合抱团互助小组扩大受惠范围。原小组成员固定且满额后不再吸收新成员的封闭式运行,受惠面有限,导致一些同类型企业面临加入老组不得,组建新组困难的窘境。目前,若符合相关条件,组外企业在充分维护组员的利益和积极性,不占用原组员所有资金的前提下,经互助增信还贷小组组长同意,可申请享受小组专户资金用于转贷,组外企业按组员标准承担部分小组费用。另一方面,邮储银行、瑞安农商行试点参照个体工商户、农户互助增信还贷模式操作,开展开放式企业联合抱团互助还贷小组业务。参与开放式企业互助增信还贷小组企业数每满8家,视同组建一组企业互助增信还贷小组。
四是个人独资小微企业作为个体工商户参与互助还贷。一些个体工商户实施“个转企”后,因企业身份而陷入组团困难,且又不符个体工商户、农户条件无法享受其便利还贷的困境,为此,目前个人独资的小微企业可视同个体工商户享受互助还贷优惠。