民主监督是人民政协的三大主要职能之一。近几年来,市政协坚持探索创新,完善履职形式,多渠道推进民主监督,特别是不断探索深化委派民主监督员制度,创新委派方式,扩大委派规模,变被动监督为主动监督,有力显现民主监督效果。
扩大规模深化委派
实行委派民主监督员工作,是市政协履职方式的一次重大创新,其宗旨是帮助受派单位改进和推动工作,督促工作落实。
近两年来,市政协调整委派民主监督员工作方式和监督员队伍,逐步扩大委派规模,受派部门及单位由2012年的25个,增加到去年的28个;每年委派约140名政协委员,到市公安、教育等20多个市级部门及单位担任民主监督员,每组8至9人,同时与市纪委建立联动工作机制,每组配备1名纪委联络员。
市政协于每年3月召开委派民主监督员工作会议,总结部署委派监督工作;于每年8月召开委派民主监督小组组长座谈会,由各小组负责人分别汇报3月以来开展民主监督工作情况、下步工作打算及存在的困难和问题,并部署下步工作。
据了解,各委派民主监督小组均制定了监督工作规程,确定工作方式,并分别组织成员数次到受派单位开展调查、了解情况,建立互动机制。同时,结合各组实际,分别针对经济社会发展及人民群众关心的热点焦点等问题开展民主监督,个别小组还了解了一些部门在工作中遇到的困惑等。
各民主监督小组根据受派部门(单位)的职能和工作特点,采取“听、看、查、评”方式,深入开展调查研究、明察暗访、组织座谈等活动,收集不同阶层群众的意见和建议,了解真实情况,认真开展民主监督工作。
深入基层主动监督
据委派市市场监督管理局民主监督小组组长胡奎介绍,去年该小组就食品安全问题,组织监督员对多所学校学生用餐食品配送卫生安全情况进行了调研,通过对原材料采购、清洗、烧菜等每个环节的实地视察了解,结合新修订的《食品安全法》,向市场监管局提出了合理的建议和意见,认为要区分行为主体类别,分类使用处罚标准;建立容错机制,探索创立多渠道约束、处罚方式;加强引导,推进食品行业规范化。
去年,市政协委派民主监督小组进驻市卫生和计划生育局,听取该局情况介绍、座谈讨论,分析近年来市政协委员提案反映的医疗卫生问题,选择了我市实施“人才下沉、资源下沉”、“服务能力提升,服务效率提升”工程和“瑞安市临床检验中心、医学影像诊断中心”建设情况作为此次民主监督的重点。通过走访调研市人民医院、市第二人民医院(飞云街道卫生院)、市第三人民医院、湖岭镇卫生院等,听取和收集各方意见建议,认真开展专项民主监督活动。该小组提出的建立“双下沉、两提升”工作机制,完善激励机制、强化监管考核,推行人才全面下沉,制定有针对性的医院帮扶需求和目标,加大对“两中心”建设力度等建议,受到市有关领导及卫生部门的高度重视。
据悉,近五年来,各民主监督小组到受派部门及单位,监督不越位、帮忙不添乱,变被动监督为主动监督,民主监督效果明显。五年来,市政协共委派5批610人次的民主监督员到28个部门单位,开展民主监督活动182次,发出《民主监督建议书》79份。派往市教育局监督小组,针对“阳光招生”工作在实施过程中出现的新矛盾和新问题,提出了完善“阳光招生”工作细则的建议,市教育局及时采纳意见,规范“阳光招生”工作,促进教育公平。派往市公安局监督小组,就群众反映的我市经济犯罪案件立案难的情况,建议市公安局重视经侦队伍建设、建立立案审查的监督机制。市公安局将立案难问题纳入我市深化司法体制改革的具体方案中,并在经侦部门单独设立受理室,统一归口受理案件,努力实现司法的公正公开。
“榕树下”建言解难题
近几年来,市政协通过打造“榕树下”电视品牌栏目,精选社会热点、焦点话题,制作播出“网络食品安全谁来监督”等数十期节目,获得群众的赞许,产生了良好的社会效应。
据悉,从2008年1月至2016年已拍摄“榕树下”栏目共80期,其中2016年拍摄10期。内容包括市无党派人士联谊会参政议政专场“错时停车,为何叫好不叫座”;民建瑞安市基层委员会议政专场“网络食品安全谁来监督”;民革瑞安市基层委员会议政专场“要我消防还是我要消防”;“创新履职,我们一直在路上——市政协成立60周年”特别访谈节目;民盟瑞安市委员会议政专场“家长学校,我们期待”;人口资源环境委员会的专题调研跟踪拍摄“垃圾分类减量,变废为宝”;九三学社瑞安市委会议政专场“西门水闸何时开建”等。
2016年“榕树下”主要采取与各个民主党派及社会团体合作的方式,将民主党派最关注的集体提案,通过电视议政的方式在公众面前展示,并邀请相关部门领导上台应答回复。民盟瑞安市委会在“家长学校,我们期待”这一期中提出的有关建立瑞安市级的家庭教育讲师团的建议被市教育局采纳,并于两个月后成立了瑞安市春雨教育教师团,在我市各个学校开展家庭教育巡讲活动。