今年，浙江省政府工作报告将“加快推进‘最多跑一次’改革”列为深化政府自身改革的第一项重点改革任务。全省各地通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限等，大幅提高行政服务中心办事事项即办件比例，瑞安市住建局34个工作日为“瑞安吾悦广场”项目成功办理建设工程施工许可证，努力领跑“最多跑一次”改革。
简政放权，多“简”为简？放管结合，如何结合？近日，记者走访了市住建局行政审批科了解他们如何深化简政放权、放管结合、优化服务。
34个工作日完成建设工程施工许可证的申领
在瑞安市瑞祥大道与罗阳大道黄金走廊交汇处，一座规划总建筑面积超过20万平方米、计划投资20亿元的城市综合体正在紧锣密鼓施工，这个名为“吾悦广场”的商业地产项目，正是瑞安“最多跑一次”改革红利的受益者之一。
该项目投资方新城控股于2016年7月21日成功完成该土地摘牌，准备打造集时尚购物中心、多业态文化体验、休闲娱乐、特色主题商业街区于一体的高品质商业综合体。“瑞安吾悦广场”项目总经理徐建波告诉记者，总部给他下的“军令状”是，土地摘牌后两年内满铺开业，对于投资方来说，审批速度越快，办事效率越高，投资的成本就越低。
“瑞安吾悦广场”项目副总经理孙智伟是江苏人，他带领新团队来到瑞安时，因为人生地不熟原本十分忐忑。他第一站来到市住建局行政审批窗口办事，这里的办事效率让他直呼惊喜。
孙智伟介绍，他们的团队从2016年8月1日开始在瑞安办公，8月26日，市住建局就召开“三会合一”的项目初步设计评审会，将日照影响分析会、交通影响评估会融合在项目初步设计评审会中召开，其中还包括消防、人防、电信、电力、市政管网、景观等评估。
“瑞安市住建局行政审批窗口的专业程度、协调能力都值得肯定。”孙智伟说，“三会合一”大大加快了该项目申领建设工程施工许可证的脚步。
2016年9月15日，新城控股办理了该项目的桩基审批，9月17日举行了开工典礼。孙智伟说，这在新城控股全国150多个在建或已建的项目中(包括40多个商业综合体项目)属于最快的一次。
另外，该项目还在91个工作日完成了项目预售许可证的申领。
“最多跑一次”背后的规范、高效、廉洁
“吾悦广场”项目摘牌后，市住建局坚持以“用户目标”“用户体验”为导向，为前期报建负责人对行政审批的许可事项进行了分析以及逻辑性梳理，从规划条件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等审批流程上进行细化指导。
同时，结合“最多跑一次”的目标要求，按照“能合不分，能并不串”的原则，市住建局对审批流程进行再造，减少审批层级、缩短审批链，建立过程可控，流程可查、责任可追究的审批程序体系，规范权力高效运行，真正做到了特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办、立办立结、限时办结。
“相比新城控股在其他城市的同类项目，提前了约6个月的时间。”孙智伟说。
“最多跑一次”的改革红利让更多人受益。温州华鸿嘉信集团瑞安分公司总经理吴志坚告诉记者，该公司首次进入瑞安市场时，对相关部门及地方政策不甚熟悉。土地摘牌后，市住建局行政审批窗口指定工作人员作为项目具体联系人，一对一服务，“5+2”、“白+黑”成为常态，住建审批的敬业和专业，让他感受到瑞安审批的“规范、高效、廉洁”。
住建审批服务窗口先后被评为省建设系统百家联创优秀服务窗口、市“最美审批窗口”、市巾帼文明示范岗、市审批中心“效能示范岗”，并多次荣获温州市级先进单位。
房屋交易和不动产登记实现“最多跑一次”
以前给一套房子办理交易过户手续，市民需在住建局办理房屋交易备案、再去地税局缴纳税费、最后到国土局申请不动产登记，跑完3个窗口的流程，至少需要一天时间。现在，办理房屋交易过户手续只要跑1个窗口，约20分钟便能完成。这得益于房屋交易和不动产登记实现“最多跑一次”改革。
3月29日，市住建局在温州地区率先启动改革，在住建局房屋交易中心调整现有设立的房屋交易、纳税及不动产登记窗口，整合设立房屋交易与不动产登记综合窗口，联合国土、地税2部门“一窗受理、集成服务”，极大便利了群众办事。
房屋交易与不动产登记综合窗口的设立，改变过去3部门依次“串联”的服务模式为三线“并联”，让‘群众窗口间来回跑’变成“部门间资料内部传送”。“办事群众只需在综合窗口，即可一并完成原先的房屋交易、税收申报及不动产登记申请，实现‘跑一个窗口、填一张表格、缴一次费’。综合窗口工作人员一次性收取不动产登记和房屋交易、税收申报所需的全部材料，并履行询问、查验等受理程序。”市房屋交易和产权管理中心大厅负责人说。 “同时，综合窗口的设立，使三部门之间的业务交流更加及时，减少了业务中的重复、繁琐环节，业务标准更加统一，业务流程更加简化，群众等待和办事时间大大缩短了。”
统计数据显示，自新政推出以来，综合窗口已受理800多宗业务。
高强度推进基础设施建设
“十二五”以来，我市高强度推进基础设施建设，建成区面积由72.2平方公里扩大到83.9平方公里。
细数近年来我市大型基础设施建设，已建成滨海大道瑞安北段、飞云江姊妹桥、客运中心站等重大交通项目，瑞祥新区建成城市规划展览馆、瑞祥公园、瑞祥中小学校、人民医院分院、商住等项目。我市被列为全省首批美丽县城试点城市，初展宜居宜商形象。
“十三五”期间，我市提出打造智慧智造之城、互联互动之城、宜居宜游之城、创新创优之城、民富民享之城。
据悉，市住建局行政审批窗口去年总办理各类审批手续1213件，收取城市基础设施配套设施费8214万元。按时办结率100%，提前办结率达94%。今年以来，共出具国有公开出让土地规划条件2086亩，收取城市基础设施配套设施费1444万元。
同时，市住建局顺利接收气象局防雷许可职能的划转，对工业项目实施施工图数字化联合审查；配合大拆大整专项行动，出台《关于进一步加强危旧房拆改建工作规定》，起草《瑞安市城市(镇)建筑外立面管理办法》、《瑞安市既有多层住宅加装电梯管理办法试行》等。并对市委市政府交办的重大项目进行攻坚，使江北污水处理中心改造提升、沿江新村拆改建、华峰热电联产项目、市域铁路S2线、市第二人民医院改建工程、红星村社会停车场等建设项目各种主体的相关业务办理顺畅到位。
